واکنش طبیعت در مقابل تغییر کاربری بدون پشتوانه علمی
با نگاه اجمالی به جوامع بشری در هیچ زمانی از طبیعت کار غیر منطقی دیده نشده، زمانی طبیعت رفتار تند از خود نشان می دهد که بشر با دستهای خود مانع رشد و روند طبیعی محیط زیست می شوند.
عاطفه درویش- کارشناس ارشد مدیریت شهری ؛ از آنجا که در کشوری قرار داریم که نگاه رانت و غیر مسئولانه جای تخصص را گرفته است. بنابراین دور از چشم نیست که شهرهای بیشماری دچار طغیان و خشم طبیعت شوند. وقتی بدون مطالعه پیشینه و توپوگرافی و مسیلهای آبادی ها و شهرها شروع به تغییر در شکل و فرم شهر می دهند، باعث می شوند تا طبیعت با شیوه خود راه و مسیر درست را نشان دهد. (مثال : سیل در دروازه قرآن شیراز )
در مقوله مدیریت شهری به طور کلی چند نکته قابل اهمیت است؛
۱-پیشگیری قبل از وقوع حادثه
۲- مدیریت بحران و پدآفند عامل و غیرعامل در حین حادثه
۳- بازیابی پس از حادثه
پیشگیری قبل از وقوع حادثه: نخست آنکه بتوان با “مطالعه و شناخت” گسترده از ابعاد مختلف شهر چون اقلیمی، توپوگرافی، فرهنگی و اجتماعی ، راهها و رودخانهها آن از خطرات مختلف جلوگیری کرد و طرحی را ارائه داد که میزان خطر و آسیب را چه از لحاظ اجتماعی، زیست محیطی و اقتصادی کاهش داد.
از نگاه دیگر میتوان به بازسازی بافتهای فرسوده و مقاومسازی ساختمانها و بناها، لایروبی رودخانهها، شبکههای فاضلاب، مسیرهای جریان برق و لوله کشی های گاز در مقابل خطرات و حوادث طبیعی و غیرطبیعی اشاره کرد. که این نقاط بتوانند در مواقع حساس تاب و تحمل بیشتری را نسبت به قبل در حوادث ناگوار داشته باشند.
دومین موضوع مهم در مسائل شهری “مدیریت بحران” در مواقع حساس و بحرانی است. لزوم شاخصه های مدیریتی زمانی آشکار میشود که در لحظات وقوع حادثه سیستم مسئول بتواند با آمادگی های از پیش تعیین شده در کوتاه ترین زمان موقعیت های درست را برای اسکان و نجات آسیب دیدگان محیا کرده و سپس به خرابی ها باتوجه به حادثه (زلزله، سیل، طوفان، رانش زمین و…) که هرکدام شیوه برخورد مختص خود را دارند ، اقدامات لازم را انجام دهند.
به طور کلی می توان گفت موضوع پدافند (دفاع) غیرعامل قدمتی به اندازه ی تاریخ زندگی بشر دارد. انسانهای اولیه برای در امان ماندن از تهاجم حیوانات وحشی و دیگر دشمنان خود و همچنین برای کاستن از نگرانیها به غارها، بالای درختان و دیگر مأمنهای طبیعی پناه میبردند. پدافند به دو شاخه پدافند عامل و پدافند غیرعامل تقسیم میشود، پدافند عامل عبارت است از بکارگیری مستقیم جنگ افزار، به منظور خنثی کردن و یا کاهش اثرات حملات و عملیات خصمانه ی هوایی، زمینی، دریایی، نفوذی خرابکارانه و عملیات تروریستی دشمن بر روی اهداف مورد نظر. پدافند غیر عامل به مجموعه اقدامات غیر مسلحانهای که موجب افزایش بازدارندگی، کاهش آسیب پذیری، تداوم فعالیتهای ضروری، ارتقاء پایداری ملی و تسهیل مدیریت بحران در مقابل تهدیدها و اقدامات نظامی دشمن میشود.
در سومین مرحله پس از گذراندن حادثه اصلی و به ثبات رسیدن نسبی به لحاظ کمتر شدن و یا توقف از شدت حادثه به آسیب شناسی منطقه پرداخته میشود. و با مطالعه و برنامهریزی های کوتاه مدت و بلندمدت برای اسکان دائم و رونق فضاهای شهری و ایمن اقدامات لازم انجام میشود.
امروزه با توجه به مکانیابی سکونتگاهها و به لحاظ در معرض وقوع قرارگرفتن از انواع سوانح طبیعی و مخاطرات طبیعی و پیشرفت تکنولوژی و استفاده از مصنوعات انسانساخت، در سرتاسر جهان شاهد توجه به این بُعد از شهرها و در نتیجه اجرای الگوهای مختلفی جهت تاب آورتر نمودن شهرها در نقاط مختلف مشاهده میگردد. از نظر برنامهریزان و طراحان شهری ایمنی ابعاد متعددی دارد و توجه به آن در قالب برنامههای کوتاه مدت، میان مدت و بلند مدت باعث حفظ جان و مال مردم میشود.
در حقیقت، آسیبپذیری از تقابل سیستمهای انسانی، محیط مصنوع و محیط طبیعی حاصل میشود. یکی از عوامل موثر در آسیبپذیری جامعه، واقع شدن آن در محدودههای مستعد خطر نظیر سواحل، سیلاب دشتها، مناطق لرزهخیز و سایتهای بالقوه آلوده است. آسیبپذیری محیط مصنوع نیز به موقعیت آن نسبت به منبع خطر و یا تهدید بستگی دارد. زیر ساختها و ساختمانهای غیر مستحکم، زیر ساختهای عمومی ناکافی و توسعه صنعتی و تجاری، آسیبپذیری محیط مصنوع را در جوامع افزایش میدهد. تراکم محیط مصنوع، از دیگر شاخصهای مهم در آسیبپذیری جامعه است. زیر ساختها و شریانهای عمومی (آب و فاضلاب ، پلها و جادهها و سایر موارد) خصوصا برای جوامعی حیاتیاند که از دست دادن آنها بار مالی غیرقابل جبرانی را بر جوامع کوچکتری میگذارد که غالبا دارای کمبود منابع برای بازسازی هستند. در واقع شهرها سیستمهای پیچیده و بهم وابستهای هستند و نسبت به تهدیدات طبیعی انسانساخت و تروریستی بسیارآسیبپذیر هستند مشخصاتی که شهرها را مطلوب و دستیافتنی میسازد نظیر معماریها مراکز تمرکز جمعیت مکانهای اجتماع و زیرساختها همچنین شهرها را درمعرض ریسکهای بالایی نسبت به مخاطرات طبیعی سیلها زلزلهها و حملات تروریستی قرارمیدهد.
از سویی دیگر تغییر کاربری اراضی بدون پشتوانه علمی، تخریب مراتع و جنگلها، فرسایش خاک در اثر استفاده بیش ازحد و بی رویه چراگاه حیوانات و دخالت مصنوعات ساخته دست بشر، رعایت نکردن حریم رودخانهها، توسعه و رشد شهر به لحاظ کالبدی و بدون درنظر گرفتن موانع رشد و خطرآفرین چون توسعه شهر در پایین دست سدها، جمعآوری و هدایت نادرست آبهای سطحی از مسائل مهم و پر اهمیتی است که باعث افزایش پتانسیل ایجاد خطر و مشکلات افزونتری در زمان وقوع حوادث طبیعی و غیرطبیعی میشوند.
از طرفی دیگر ضعف در آموزش شهروندان و نداشتن آگاهیهای لازم در چگونگی برخورد در شرایط بحرانی بر شدت در معرض خطر قرارگرفتن افراد میافزاید. استفاده از برنامههای متداول و یکپارچه در سرتاسر شهرها و روستاها، اطلاع رسانی توسط شبکههای اجتماعی، رسانه ملی و بالا بردن سطح آگاهی افراد و آشنایی آنها با اهمیت خطر و چگونگی برخورد با حوادث از شدت و میزان خسارت میکاهد.
نکته مشترکی که در حادثههای اخیری که در کشورمان همچون زلزله کرمانشاه و سیل گسترده در شهرهای مختلف اتفاق افتاده است حائز اهمیت است “فقدان اعتماد مردم به مسئولین مربوطه” است. مسئولینی که در شرایط حساس با فاصله زمانی زیادی در محل حادثه حضور پیدا میکنند، به علت بودجه کم از تجهیزات و برنامههای مشخص برخوردار نیستند و از نگاه تخصصی به مسائل دور هستند. با ذکراین موارد به سادگی یک موهبت و نعمت الهی تبدیل به ترسناک ترین حادثه طبیعی میشود.
منابع :
- مقاله ” تاب آوری شهری چارچوبی الزام آور برای مدیریت آینده شهرها”، فصلنامه جغرافیایی سرزمین، علمی – پژوهشی، سال چهاردهم، شماره ۵۵،پاییز ۱۳۹۶.